關于盡快出臺汽車租賃法律法規的議案
案由分析：
隨著汽車產業的發展壯大，消費者用車需求迅猛增加，但相當部分的消費者購買能力卻跟不上需求的增長速度。在急需用車的時候，租車便成為大多數人的選擇，于是汽車租賃行業從無到有不斷擴大規模，但是與汽車租賃相關的法律法規卻遲遲沒有出臺，造成汽車租賃行業存在法律空白。
具體表現在：
一、在租車法律關系中，汽車租賃公司承擔著巨大的租車風險。如果出租的汽車被騙子抵押了，只能自己再掏錢買回來；如果租車人不繳交通罰款，只能由租賃公司墊付。
二、承租人租車成本高，對租車積極性有很大的影響。因為沒有相關法律法規可以適用，故租賃公司為降低風險往往采取制定苛刻租賃合同的方法，要求承租人必須是本地人，租車時必須帶全真實的身份證、駕駛證和戶口本，留下多個聯系電話，必須預交高額押金等方法來預防或者是降低風險。這種現象的存在，阻礙了汽車租賃行業的發展，也會對汽車產業的發展產生一定的影響。
三、相關法律規定不足以調整汽車租賃法律關系。目前，汽車租賃合同是適用《中華人民共和國合同法》，但是汽車租賃不同于其他一般租賃，車輛出租人承擔的風險要大于其他租賃形式，例如車輛租賃過程中發生事故，那么根據相關法律規定，租賃公司作為車輛所有人應當承擔相應責任；車輛租賃過程中由于承租人違反交通規則被罰款，而承租人又不愿意交納罰款，那么最終為罰款買單的還是出租人；如果承租人將車輛抵押，而自己又無能力償還，那么最終還是會由出租人將車贖回來。
四、不利于出租人的合法經營和承租人便捷的租用車輛。為保障自身利益，降低風險，出租人必然會對承租人租車規定苛刻的租賃條件，而承租人急需用車不得不被迫接受，而造成承租人的心理失衡，對自己高價租來的汽車粗放使用，這往往導致汽車出租業貿易成本的上升，進而影響汽車租賃業的健康發展。
建議：
出臺汽車租賃法律法規，內容應包括以下幾個方面：
一、規定汽車租賃公司對出租車輛產生的事故承擔責任的限度；
二、出租人應當有權利將承租人非法抵押的車輛無償收回；
三、出租人應當對承租人在租賃期間車輛的違規罰款具有免交的權利，罰款應當由承租人直接交納；
四、出租人應當對因出租車輛的性能安全引發的事故承擔責任，出租人應當保障車輛各項性能滿足正常使用，并承擔交車前的檢查義務；
五、承租人應當承擔合理使用車輛的義務；
六、對租賃車輛做專門的標識禁止承租人將租賃車輛抵押；
七、出租人、承租人責任承擔參照《民法通則》《合同法》的相關歸責原則。
